國內(nèi)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)局一覽

（一）國內(nèi)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立情況

數(shù)據(jù)交易不僅能夠?yàn)閿?shù)據(jù)提供方和需求方創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和高效利用，還能夠推動(dòng)社會(huì)整體的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是專門用于數(shù)據(jù)資源交易的機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站，它允許企業(yè)和個(gè)人在一個(gè)安全可靠的環(huán)境中交易、購買和出售數(shù)據(jù)，同時(shí)提供數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的解決方案。這樣的平臺(tái)通常提供一種中介服務(wù)，幫助買方和賣方達(dá)成交易并確保數(shù)據(jù)的安全性。

數(shù)據(jù)交易所是為數(shù)據(jù)交易參與方提供資源整合、信息發(fā)布、交易撮合等服務(wù)的場所。

不完全統(tǒng)計(jì)，截至2024年3月底，全國共計(jì)成立49家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。其中北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所為五大領(lǐng)頭數(shù)據(jù)交易所。

在交易標(biāo)的方面，五大交易所都以數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品為主。其中，深圳數(shù)據(jù)交易所交易標(biāo)的類型涉及較廣，除了數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)外，還包括數(shù)據(jù)工具、評(píng)估模型、遠(yuǎn)程平臺(tái)等。數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)報(bào)告等；數(shù)據(jù)服務(wù)主要包括數(shù)據(jù)分析服務(wù)、數(shù)據(jù)采集服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等。

在交易規(guī)模方面，截至2023年底，深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易總額高達(dá)65億元，為五大數(shù)據(jù)交易所之首；廣州數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易金額超25億元；貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易規(guī)模超過30億元；上海數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易規(guī)模超過11億元；北京國際大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)規(guī)模超過20億元。

表1 國內(nèi)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立情況

（二）國家和省級(jí)數(shù)據(jù)局

2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出要組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等職能。2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立。

從主要職責(zé)來看，國家數(shù)據(jù)局掛牌成立后，將全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，加快落實(shí)數(shù)據(jù)“二十條”，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素市場化改革等方面出臺(tái)具體落地措施。同時(shí)，還將大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

組建國家數(shù)據(jù)局是中央在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中我國面臨的數(shù)據(jù)發(fā)展與數(shù)據(jù)管理的困局而提出的破局之策，在回應(yīng)數(shù)字時(shí)代現(xiàn)實(shí)需求的同時(shí)，將推動(dòng)我國數(shù)據(jù)要素市場進(jìn)入一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新階段。

國家數(shù)據(jù)局將從以下幾方面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。

將全面加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。準(zhǔn)確把握職能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與“五位一體”總體布局深度融合，著力增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，提升政務(wù)數(shù)字化智能化水平，繁榮數(shù)字文化事業(yè)，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠化便捷化，大力發(fā)展綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。進(jìn)一步建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，持續(xù)辦好“數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)”。

將推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通和交易的政策，建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制，健全數(shù)據(jù)流通利用安全治理機(jī)制。組織開展全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營機(jī)制改革。

將努力夯實(shí)數(shù)字底座。加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)部署，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將持續(xù)提升關(guān)鍵能力。加快研究數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，著力提升數(shù)據(jù)安全的技術(shù)保障水平，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷取得新突破。

將全面賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，打造供需對(duì)接、全鏈協(xié)同、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字社會(huì)，推動(dòng)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃，激勵(lì)多方主體積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

將不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)的首創(chuàng)精神，注重用市場和創(chuàng)新的力量推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。統(tǒng)籌做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際合作，完善國際數(shù)據(jù)治理“中國方案”，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則。

各地因地制宜推進(jìn)改革，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆兵團(tuán)均完成機(jī)構(gòu)組建，其中，獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)26個(gè)，加掛牌子的6個(gè)。各地?cái)?shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，北京等21個(gè)地區(qū)還將數(shù)字政府建設(shè)納入數(shù)據(jù)工作范圍，機(jī)構(gòu)職能延伸到公共數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和采集環(huán)節(jié)。大部分?。▍^(qū)、市）配套設(shè)立數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)中心，組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，理順數(shù)據(jù)管理、資源整合和開發(fā)利用的關(guān)系。總體來看，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的數(shù)據(jù)工作體系基本形成。表2 國家和省級(jí)數(shù)據(jù)局成立一覽表

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吳冬升 博士