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近年來，美國在不斷加大對我國科技行業(yè)的制裁力度。
以實(shí)體清單為例，據(jù)了解，目前美國已制裁776個我國實(shí)體，特朗普執(zhí)政期間306個，拜登期間319個。清單包括我國科研機(jī)構(gòu)（研究院/所/中心）117家、人員16名、高校9所、以及其它類別19個，相關(guān)企業(yè)617家。
同時，美國對實(shí)體清單的更新和發(fā)布頻率在不斷升高，截至今年4月，“實(shí)體清單”已發(fā)布37次，2018年2次，2019年5次，2020年7次，2021年6次，2022年2次，2023年12次。
另一方面，美國商務(wù)部仍在不斷細(xì)化制裁規(guī)則，企圖全方位遏制我國技術(shù)發(fā)展。
尤其在我國起步較晚的半導(dǎo)體行業(yè)，美國已制裁了622家相關(guān)企業(yè)，占清單的79.38%。（統(tǒng)計業(yè)務(wù)與半導(dǎo)體、半導(dǎo)體材料/設(shè)備、集成電路設(shè)計/制造/貿(mào)易相關(guān)的公司。）
哪些企業(yè)（實(shí)體）在被制裁？
在半導(dǎo)體行業(yè)，“上清單了嗎”幾乎快要成為評判某企業(yè)及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
這雖然是業(yè)內(nèi)的玩笑，但也反映出兩個事實(shí)：一是國內(nèi)的技術(shù)和產(chǎn)品在不斷突破；二是美國的封鎖計劃也在不斷完善。
從清單上的企業(yè)來看，目前被制裁的企業(yè)也分成了幾大類，包括芯片設(shè)計類、芯片制造類、芯片貿(mào)易類、自研自用類等。
2023年-2024年4月被列入“實(shí)體清單”的芯片相關(guān)公司
而從美國的標(biāo)準(zhǔn)來看，其在2018年時曾對外公布過管制范圍，主要為14項(xiàng)“新興技術(shù)”。
美國對外公布管制的14項(xiàng)“新興技術(shù)”（來源：BIS出口管制文件）
彼時美國也表示，針對“新興技術(shù)”實(shí)施如下管制和審查：
（1）實(shí)施和CCL相同的出口管制措施，一般而言，對受限國家和對象的出口需要許可證；
（2）技術(shù)在美國國內(nèi)向外國人傳播，將被“視同出口”，同樣需要許可證；
（3）如果來自境外的投資涉及該類“新興技術(shù)”，則將同時被認(rèn)為涉及FIRMMA下的“關(guān)鍵技術(shù)Critical Technologies”，需要向美國外資投資委員會（The Committee on Foreign Investment in the United States）進(jìn)行單獨(dú)的強(qiáng)制申報。
但隨著清單和法案不斷更新，管制的詳細(xì)程度已非常高，力度也已非常強(qiáng)。比如美國如今已不再向我國出口先進(jìn)芯片，在很多設(shè)備、材料上也試圖對我國斷供，并慫恿他國停止對我國芯片產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。
可見，美國不僅自己做壞人，還在全球范圍內(nèi)拉幫結(jié)派一起干壞事。
拉攏他國共同干預(yù)，效果甚微
實(shí)際上，美國不斷在更新實(shí)體清單和政策，還反映出一個問題，即美國再怎么完善法案，也無法阻止我國芯片實(shí)現(xiàn)突破。因?yàn)樾酒且粋€全球化的產(chǎn)業(yè)，美國只是占據(jù)其中一部分話語權(quán)。
所以對日本、韓國、荷蘭、德國等國家，美國發(fā)布了“直接產(chǎn)品規(guī)則”等長臂管轄舉措。
一方面，美國倡議與韓國、日本和中國臺灣地區(qū)建立“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4），旨在重組全球供應(yīng)鏈，減少對我國的依賴，并在芯片出口上形成統(tǒng)一的對華政策。另一方面，美國不斷推動荷蘭和日本限制對我國的半導(dǎo)體設(shè)備出口，并試圖阻止他國企業(yè)為我國芯片制造提供技術(shù)支持和服務(wù)。
同時，美國通過立法如《芯片與科學(xué)法案》，提供資金支持本國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，限制獲得補(bǔ)貼的公司在我國建設(shè)擁有先進(jìn)技術(shù)的工廠。此外，美國還希望其他國家限制人才流動，使我國難以獲得發(fā)展先進(jìn)芯片所需的國際人才和專業(yè)知識。
但從結(jié)果上來看，美國的呼吁聲大，其他國家的應(yīng)和聲卻很小。
首先在韓國方面，美國的目標(biāo)同韓國的芯片發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了沖突。韓國認(rèn)為，所謂“芯片四方聯(lián)盟”等組織對韓國無戰(zhàn)略利益。其外交部官員稱，比起“規(guī)則遵循者”，韓國要成為“規(guī)則制定者”才能受益，并表示韓國可成為該組織和中方溝通的橋梁，這有助于“消除中方誤解”。并且，韓國通過并實(shí)施了《半導(dǎo)體特別法》和“K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略”等法案，來對沖美國改變芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)的戰(zhàn)略舉措，以防范自己成為美國芯片遏華戰(zhàn)略的犧牲品。
其次在日本方面，雖然2023年初美國、日本、荷蘭達(dá)成所謂共同對華出口管制“三方協(xié)定”，但日本自民黨議員表示會采取比美國更溫和的限制措施。一些日本芯片企業(yè)也表示，政府并未提出加強(qiáng)對華出口管制的要求。迄今，日本芯片出口管制政策并未沿用美“直接產(chǎn)品規(guī)則”等長臂管轄舉措。
而荷蘭方面，荷蘭官員多次表示不會“完全照搬”美國限制對華芯片出口的措施。并且荷蘭芯片制造設(shè)備公司阿斯麥?zhǔn)紫瘓?zhí)行官溫寧克表示，阿斯麥在中國大陸的銷售額只占總額的15%，而美國芯片設(shè)備供應(yīng)商在中國大陸的銷售額占其總額的25%，美國政府要求阿斯麥做出“犧牲”是不公平的。
德國方面，其總理朔爾茨2024年4月16日訪華時明確表示反對保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易。2023年以來，德國已經(jīng)多次拒絕美國提出的對華涉芯化學(xué)品、光學(xué)工具出口管制要求。美對華芯片出口管制加碼以來，德國半導(dǎo)體巨頭英飛凌、德國半導(dǎo)體材料供應(yīng)公司默克等反而宣布：將加大在華投資和研發(fā)。
或是因?yàn)槠渌麌业姆磻?yīng)不夠給力，美國還開始對其國內(nèi)龍頭企業(yè)動手。這其中最為不可理喻的是，美國的制裁之手已伸向了消費(fèi)級市場。
將手伸向消費(fèi)級市場，眾怒將難平
在五月初，據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，拜登政府已進(jìn)一步收緊了對華為的出口限制，撤銷了美國芯片企業(yè)高通和英特爾公司向華為出售半導(dǎo)體的許可證。
而此后美國國會眾議院外交事務(wù)委員會主席、共和黨籍眾議員麥考爾接受采訪時證實(shí)了此事，稱這是阻止我國開發(fā)先進(jìn)人工智能的關(guān)鍵之舉。據(jù)麥考爾所說，此舉阻止了英特爾和高通出售給華為任何芯片，此前“我們一直擔(dān)心這兩家公司與我國關(guān)系過于密切”。
有人表示，這是美國“傷敵一千，自損八百”的做法。
首先是傷害了美國的兩家龍頭企業(yè)，因?yàn)槭トA為這一客戶，高通、英特爾的營收和利潤都受到了不小影響，同時對二者在我國的市場份額也造成了影響，畢竟華為的手機(jī)和PC在我國的市占比和口碑都相當(dāng)不錯。
其次是美國的管制已開始越界。如果說限制高端芯片出口，防止核心技術(shù)被他國超越、避免軍工產(chǎn)業(yè)受制于人還算是個正當(dāng)理由，那么把手伸到消費(fèi)級市場，限制民用設(shè)備則沒有說服力。當(dāng)然，或是因?yàn)橛⑻貭枴⒏咄ǖ男酒瑢儆谇把丶夹g(shù)產(chǎn)品，所以美國采取出口管制。
但無論如何，美國的做法已不合市場邏輯，正如業(yè)內(nèi)人士的吐槽“最善用經(jīng)濟(jì)拯救國家的人，卻在忽視經(jīng)濟(jì)效應(yīng)危害世界”。
未來，美國的制裁或?qū)⒊掷m(xù)深化。但不可否認(rèn)的是，全球能看清局勢和利益的國家并不會一股腦跟隨。并且，我國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展，當(dāng)我國能拿出硬實(shí)力時，在國際中的話語權(quán)也會變化，雖然這件事大概率會以體面的方式結(jié)束，但在歷史書上，這幾年美國的荒唐行為都會被記錄。
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