兩會直擊！關(guān)于AI、半導(dǎo)體、汽車，人大代表們說了什么？

作者：編輯部

在全國兩會如火如荼地進行之際，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)再次成為熱議的焦點。作為現(xiàn)代信息技術(shù)的基石，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的進步對國家的科技實力和經(jīng)濟競爭力具有深遠(yuǎn)影響。

中央政治局會議近期指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從這一定義來看，集成電路、人工智能、高端顯示、智能制造等都屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇。

如今2024年兩會召開，新質(zhì)生產(chǎn)力再次成為眾多企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員提案中的熱詞，比如中國移動、360、TCL、中興通訊、飛騰信息等科技公司的高管，均就加快AI、集成電路、高清顯示、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提出各自的思考和建議。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)縱橫梳理了北京、上海、廣東等政府工作報告與兩會代表的建言獻策，從政府工作報告和代表建言兩個方面入手，看我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，本文為代表建言篇。

?01飛騰信息副總經(jīng)理郭御風(fēng)：構(gòu)建集成電路高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系

集成電路作為科技行業(yè)的算力底座，將充當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的先鋒隊。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。為了加強集成電路人才培養(yǎng)，教育部2020年啟動了基礎(chǔ)學(xué)科人才選拔“強基計劃”，同年集成電路專業(yè)被設(shè)為國家一級學(xué)科，清華大學(xué)等眾多高校紛紛成立集成電路學(xué)院。

全國政協(xié)委員、飛騰信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理郭御風(fēng)認(rèn)為，盡管強化校企合作緩解了芯片人才荒，但中國集成電路產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先是供需矛盾突出，當(dāng)前高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與企業(yè)“招人難”現(xiàn)象同時存在；其次是知識體系重應(yīng)用輕基礎(chǔ)。高校相關(guān)專業(yè)，在知識體系建設(shè)方面，偏重互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用體系，缺乏對于體系結(jié)構(gòu)、算法等基礎(chǔ)體系的扎實培養(yǎng)。三是學(xué)用不一致。高校的課程體系、教學(xué)用機、電子教室等基礎(chǔ)設(shè)施，仍主要是基于國外的軟硬件環(huán)境，例如intel處理器、windows操作系統(tǒng)、Oracle數(shù)據(jù)庫等。而眾多關(guān)鍵行業(yè)已普遍開始使用自主研發(fā)的國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)仍需花費高昂的人力和時間成本對校招員工進行系統(tǒng)培養(yǎng)。

為此郭御風(fēng)建議，針對集成電路產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需盡快構(gòu)建匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。一是加強高質(zhì)量人才體系化培養(yǎng)的政策制定，吸引人才流向戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，提升高校、畢業(yè)生等各方投身國產(chǎn)芯片事業(yè)的積極性；二是在培養(yǎng)方向上堅持深度和寬度“兩手抓”，培育新質(zhì)勞動力；三是加速教育基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化進程，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新土壤。

?02中國工程院院士、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重在加強科技創(chuàng)新

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最重要的是要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?！比珖f(xié)委員、中國工程院院士、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰表示。

據(jù)了解，人工智能(AI)可以催生新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添強大驅(qū)動力。AI時代的競爭焦點是算力，關(guān)鍵在于芯片。

鄧中翰建議，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極布局AI芯片產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要站在全局高度，把技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育、金融支持等因素統(tǒng)籌考慮。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是技術(shù)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要載體。“要推動芯片行業(yè)發(fā)展，就需要擁有堅實的底層‘硬科技’，尤其重要的就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”鄧中翰建議，相關(guān)部門需要圍繞智能計算、智能感知等新型領(lǐng)域，加快開展自主標(biāo)準(zhǔn)制定和芯片技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，以自主標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)揮政策優(yōu)勢，推動形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

下一步，借著國家大力推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的東風(fēng)，我們將加倍努力，不斷突破新的技術(shù)高度，不斷拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域，用實際行動為國家科技進步和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻?！编囍泻舱f。

?03TCL創(chuàng)始人、董事長李東生：提高科技制造業(yè)股權(quán)融資比重，持續(xù)推動中國制造高質(zhì)量發(fā)展

科技制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新性強、產(chǎn)業(yè)融合度高，但同時具有投入大、風(fēng)險高、回報期長等特征，由于融資需求與金融供給長期不匹配，科技制造業(yè)的“融資難”問題歷來是兩會的熱議話題。今年兩會期間，全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生帶來《關(guān)于進一步改善科技制造業(yè)融資環(huán)境的建議》。李東生指出，在全球經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，科技制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多，需進一步改善融資環(huán)境，推動科技制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

李東生的具體建議包括：增強融資政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性；提高直接融資特別是股權(quán)融資比重；完善資本市場基礎(chǔ)制度，針對科技制造業(yè)出臺相關(guān)配套政策，拓寬企業(yè)融資路徑；拓寬資本金籌集渠道，延長項目貸款期限，為企業(yè)全球化提供融資支持等。

“像半導(dǎo)體顯示、集成電路芯片，一個項目投資都是幾百億。這種高科技、重資產(chǎn)項目的投資，其資本結(jié)構(gòu)一般是資本金要占到40%以上，如果資本金不到40%以上，很難在金融機構(gòu)得到項目融資。那么高的資本金，怎么籌措？來源就是兩條：一個是企業(yè)的盈利積累，另外是企業(yè)在資本市場做股權(quán)性融資?！崩顤|生日前在接受記者采訪時表示，在科技制造業(yè)的整個融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中，資本市場融資是一個不可或缺的組成部分。融資渠道如果受阻，對企業(yè)發(fā)展就會構(gòu)成直接影響。

李東生還提出，鑒于當(dāng)前的融資環(huán)境，包括IPO規(guī)則的變化，新資本進入科技制造業(yè)也受到了影響。

“除了在公開市場融資之外，還有一個很重要的融資途徑，就是各種投資基金。過去十多年，我們有很多科技項目都是靠這些投資基金、社會資本來直接投資的。但由于我們整個資本市場規(guī)則的變化，增加了這些社會資本投資產(chǎn)業(yè)時的顧慮?！崩顤|生告訴財聯(lián)社記者，“他們原來投資這些項目，一般5-7年后要退出?，F(xiàn)在項目投進來了，也IPO了。但按照新的規(guī)則，他們不能退出，后續(xù)就很難做新的投資。這些問題需要國內(nèi)資本市場增加融資方式和渠道來解決，來支持中國科技制造業(yè)的發(fā)展。”

李東生進一步表示，上述問題對未來若干年中國科技制造業(yè)的發(fā)展會造成比較大的影響，但要綜合解決這個問題，還需要頂層制度設(shè)計，完善整個資本市場的制度流程，“我希望從產(chǎn)業(yè)的角度提出一些問題，讓相關(guān)部門在解決的時候多一個考慮點?！?/p>

?04京東方陳炎順：以“屏之物聯(lián)”開啟實體經(jīng)濟創(chuàng)新增長空間

BOE（京東方）董事長陳炎順以《以“屏之物聯(lián)”開啟實體經(jīng)濟創(chuàng)新增長空間》為主題，為全國兩會建言發(fā)聲：

當(dāng)前，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合在全球掀起新一輪創(chuàng)新革命，AI、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等正快速融入細(xì)分應(yīng)用場景，為實體經(jīng)濟的高質(zhì)發(fā)展提供了創(chuàng)新增長空間。企業(yè)應(yīng)強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升面向新質(zhì)生產(chǎn)力的科技成果轉(zhuǎn)化效能。

2024年，是京東方面向下一個三十年的開局之年，站在新征程的起點，我們將堅持“屏之物聯(lián)”總體戰(zhàn)略促發(fā)展，遵循“可持續(xù)科技創(chuàng)新”的價值準(zhǔn)則，推動顯示技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的融合，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，加快技術(shù)轉(zhuǎn)換速度，夯實企業(yè)發(fā)展根基，我們也將攜手全球各界伙伴開放創(chuàng)新、合作共贏，聚力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

?05小米雷軍：建議將AI納入九年義務(wù)教育

2024年全國兩會召開在即，全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍帶來有關(guān)綠色低碳、人工智能、智能駕駛、智能制造等領(lǐng)域的四份建議。

具體而言，今年雷軍重點關(guān)注了輿論熱議的人工智能產(chǎn)業(yè)，以及繼續(xù)對汽車行業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

在《關(guān)于加強培養(yǎng)人工智能人才滿足科技變革需求的建議》中，雷軍作出上述表述。

2023年，以大模型、生成式人工智能為代表的通用人工智能技術(shù)在全球引起廣泛關(guān)注，人工智能掀起新一輪浪潮。雷軍認(rèn)為，從長期趨勢看，各行各業(yè)對掌握人工智能基本技能的人力需求正急劇增長，以國內(nèi)生成式人工智能的實際技術(shù)水平來看，在頂尖人工智能人才儲備方面還存在明顯不足，人工智能復(fù)合型人才更加短缺。因此，加強人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，將成為中國產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的關(guān)鍵因素。

此外，他建議，要大力推進高校人工智能相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，目前，中國498所高校開設(shè)了“人工智能”本科專業(yè)，209所高校成功備案或申報“智能科學(xué)與技術(shù)”本科專業(yè)，在全國3000多所高校中占比仍然較低。

雷軍建議，要加大對高校人工智能學(xué)科建設(shè)的投入，通過加強與世界一流科研機構(gòu)的合作交流，從海外引進優(yōu)秀師資力量，吸引企業(yè)高級人才和行業(yè)專家進入高校授課等方式，擴大教學(xué)力量。同時將人工智能通識課程拓展到更多專業(yè)，如傳統(tǒng)理工科專業(yè)、醫(yī)學(xué)、金融、文史、藝術(shù)類等專業(yè)，培養(yǎng)更多跨領(lǐng)域人才。

第三，他建議鼓勵大型科技企業(yè)和社會教培機構(gòu)開展人工智能應(yīng)用型人才培訓(xùn)，以適應(yīng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)快速迭代、人才需求量大、應(yīng)用廣泛的特征。

在《關(guān)于進一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用的建議》中，雷軍表示，目前行業(yè)內(nèi)的智能駕駛產(chǎn)品在功能定義、安全性能、人機交互、運行條件、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數(shù)據(jù)安全隱患，需盡快推進相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法落地，規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品的安全應(yīng)用。

對此，雷軍建議，盡快建立輔助駕駛產(chǎn)品安全監(jiān)督管理機制，加快輔助駕駛安全技術(shù)要求及測試驗證標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，細(xì)化駕駛員在環(huán)境及風(fēng)險提示等人機交互要求，規(guī)范輔助駕駛功能的正確使用，打造更安全的輔助駕駛體驗。

要進一步細(xì)化智能駕駛數(shù)據(jù)采集、存儲、使用等環(huán)節(jié)合規(guī)措施及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施細(xì)則，為智能駕駛數(shù)據(jù)安全治理、高效流轉(zhuǎn)提供更明確的依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)對智能駕駛數(shù)據(jù)合理使用。同時，建立統(tǒng)一的智能駕駛安全監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管體系不斷完善。

在《關(guān)于加大智能制造支持力度，加快融合先進技術(shù)發(fā)展的建議》中，雷軍建議，要繼續(xù)加強5G、數(shù)據(jù)中心、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時主管部門應(yīng)盡快出臺專項，以智能制造系統(tǒng)軟件、AI大模型和通用仿生機器人的部署應(yīng)用為重點產(chǎn)業(yè)突破方向，支持打造以大 模型為代表的人工智能與制造業(yè)深度融合的應(yīng)用場景。

他建議，鼓勵智能制造領(lǐng)域企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)牽頭打造智能制造的實踐和示范樣點，建設(shè)示范性工廠和生產(chǎn)線，探索未來制造模式和企業(yè)形態(tài)；繼續(xù)鼓勵產(chǎn)學(xué)研用深度融合，引導(dǎo)科研機構(gòu)和高校協(xié)同企業(yè)，共同投入智能制造標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。

雷軍建議財政部、科技部、工業(yè)和信息化部等部門加快推動智能制造重大專項立項實施，推動智能生產(chǎn)裝備、智能檢測裝備、智能制造軟件等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)攻堅和產(chǎn)業(yè)化，提升國內(nèi)制造業(yè)整體競爭力。

?06廣汽集團總經(jīng)理馮興亞：促進芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控

在2024年全國兩會期間，全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞圍繞新能源汽車動力電池標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車與電網(wǎng)融合、節(jié)能汽車發(fā)展、車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及汽車出口等具體內(nèi)容，帶來了5項建議以及1份關(guān)于智能駕駛法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的議案。

動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系不完善對新能源汽車規(guī)?；l(fā)展及全固態(tài)高性能電池研發(fā)存在掣肘。針對充換電補能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，馮興亞提出了統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。

新能源汽車生態(tài)布局闊步前行的同時，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域芯片產(chǎn)業(yè)仍舊存在“卡脖子”難題。產(chǎn)業(yè)自主可控能力已成為影響汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，盡管取得不少突破，但國產(chǎn)芯片行業(yè)仍有不少課題亟待攻克。針對汽車產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”之困，去年馮興亞首次以全國人大代表身份參會時，就提出了要大力提高國產(chǎn)芯片的應(yīng)用率、從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及加速完善汽車芯片的配套措施的建議。今年兩會，針對國產(chǎn)汽車芯片設(shè)計技術(shù)有短板、核心制造整體落后、芯片應(yīng)用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問題，他又提出了攻克設(shè)計短板、提升制造能力、強化車端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套等建議，體現(xiàn)了對芯片國產(chǎn)化應(yīng)用的高度關(guān)注。

?07吉利李書福：汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)揮“鏈長”作用，率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福帶來了《關(guān)于在全國設(shè)立推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)、推動先行示范項目建設(shè)的提案》《關(guān)于夯實碳市場基礎(chǔ)、推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》兩份提案，關(guān)注無障礙出租車和汽車行業(yè)低碳發(fā)展。

在《關(guān)于夯實碳市場基礎(chǔ) 、推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》中，李書福表示，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。然而，國內(nèi)外碳相關(guān)的政策體制以及碳市場建設(shè)進展，不僅阻礙了國內(nèi)汽車行業(yè)提前實現(xiàn)“30·60”目標(biāo)的步伐，更制約了我國汽車產(chǎn)品走向國際化的進程。

對此，他提出了四點建議。首先，建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。其次，優(yōu)先促進《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱《積分辦法》）與碳減排體系的銜接機制。加快出臺汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型相關(guān)配套機制，促進和推動汽車行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。第三，加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設(shè)，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。最后，加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

?08賽力斯集團董事長張興海：鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海，發(fā)揮中國汽車業(yè)綜合競爭力

2024年全國兩會,張興海的提案方向主要聚焦中國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的系統(tǒng)性高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全,以及民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)容主要圍繞電動化智能化全鏈條人才培養(yǎng)、加強供應(yīng)鏈集成化、推動新能源汽車高速“出?！钡确矫妗?/p>

在張興?？磥?供應(yīng)鏈企業(yè)已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上較為薄弱的環(huán)節(jié),難與中國整車企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系,存在落后于整車企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐的風(fēng)險,以及“掉鏈”和“斷鏈”的風(fēng)險。

對此,張興海建議,出臺相關(guān)政策引導(dǎo)、鼓勵和支持有實力的供應(yīng)鏈企業(yè)對規(guī)模較小的供應(yīng)鏈企業(yè)進行整合、兼并和重組,從而進一步壯大實力較強的企業(yè),最終形成龍頭企業(yè)的行業(yè)地位。此外,要對中國零部件行業(yè)進行深入調(diào)研,為潛在龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)要素支持,以及研發(fā)和發(fā)展的財稅和金融支持等。

同時,張興海還表示,要積極應(yīng)對內(nèi)外部不利因素維持新能源汽車高速“出?！薄?/strong>具體來看,張興海的建議主要包括:一是相關(guān)部門推動汽車碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國際互認(rèn),為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙,同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經(jīng)驗,指導(dǎo)國內(nèi)汽車碳足跡核算工作;二是鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈企業(yè)“出海”,與優(yōu)質(zhì)車企在海外協(xié)同合力發(fā)展;三是成立國家級終端消費信貸金融平臺,給予“出海”的自主車企信貸資金及貸款服務(wù)支持。