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3月22日，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局在工信部官網(wǎng)最新發(fā)布《2021年1-2月通信業(yè)經(jīng)濟運行情況》月度報告。在“電信用戶發(fā)展情況”一章，報告一改上年度公布“移動電話用戶總數(shù)”和“4G用戶數(shù)”的模式，開始在報告中正式公布“移動電話用戶總數(shù)”和“5G手機終端連接數(shù)”，而剔除了“4G用戶數(shù)”。
作為行業(yè)主管部門，工信部的這一變化對于通信業(yè)有著風向標的作用：
其一，剔除“4G用戶數(shù)”而公布“5G手機終端連接數(shù)”，說明工信部對于通信業(yè)的運行監(jiān)測重點將從4G轉(zhuǎn)向5G。
截至到2020年底，我國 4G用戶總數(shù)已達到12.89億戶，滲透率超過八成；隨著5G網(wǎng)絡(luò)商用加速，手機用戶開始逐漸從4G向5G遷移，我國4G用戶總量基本達到峰值，而5G用戶則處于迅猛增長階段，因此剔除4G用戶數(shù)據(jù)而重點關(guān)注5G用戶發(fā)展情況，即符合行業(yè)發(fā)展趨勢，也滿足了社會的公眾期待。
其二，與4G公布用戶數(shù)不同，5G公布“手機終端連接數(shù)”，反映了工信部對于5G業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)測更為客觀務(wù)實的態(tài)度。
5G商用之后，出于市場宣傳的需要，中國移動和中國電信采用了“5G套餐用戶數(shù)”這一口徑對外發(fā)布其5G業(yè)績，但購買了5G套餐的用戶中仍有一定比例的用戶不使用5G手機、不連接5G網(wǎng)絡(luò)，并不能真實反映5G業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀情況，因此也被社會輿論批評為“注水宣傳”。
而5G手機終端連接數(shù)則統(tǒng)計了運營商5G網(wǎng)絡(luò)上5G手機終端被激活并連接入網(wǎng)的數(shù)據(jù)，能夠在一定程度上客觀反映5G手機的活躍度和5G網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)承載，也與其他國家運營商的5G業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑保持了一致，更加有利于在國際上宣傳我國5G業(yè)務(wù)發(fā)展成績。
工信部公布“5G手機終端連接數(shù)”的做法，與其2月初印發(fā)的《關(guān)于提升5G服務(wù)質(zhì)量的通知》一脈相承。在《通知》中，工信部對各省通信管理局和通信運營商提出了切實維護用戶權(quán)益、推動5G持續(xù)健康發(fā)展的多項要求，其中就包括“各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照要求做好5G業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)報送工作”，所以可以明確工信部本次公布的“三家基礎(chǔ)電信企業(yè)5G手機終端連接數(shù)達2.6億戶”，其數(shù)據(jù)源來自于三大運營商的上報。
但反觀三大運營商的月度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布，卻并未與工信部保持一致。
中國移動和中國電信仍堅持原有口徑繼續(xù)發(fā)布“5G套餐用戶數(shù)”，中國聯(lián)通也一改其認為“5G登網(wǎng)用戶”才是有效用戶的初衷，轉(zhuǎn)而效仿前二者公布了截至到2月底發(fā)展8450萬5G套餐用戶的業(yè)績，加上中國移動的1.73億和中國電信的1.03億，則三大運營商統(tǒng)計口徑中的5G套餐用戶總數(shù)在2月底達到了3.61億。將其與工信部公布的2.6億5G手機終端連接數(shù)對比，基本可以得出我國有1億多所謂的”5G套餐用戶”其實并沒有使用5G網(wǎng)絡(luò)和5G業(yè)務(wù)的結(jié)論。
此外，即使是三大運營商上報給工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局對外公布的2.6億5G手機終端連接數(shù)，依然存在爭議。
工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局在官網(wǎng)上發(fā)布的《2021年1－2月通信業(yè)經(jīng)濟運行情況》給出的明確說法是：“截至2月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)5G手機終端連接數(shù)達2.6億戶，比上年末凈增6130萬戶，占移動電話用戶的16.3%”。
拿“5G手機終端連接數(shù)”與“移動電話用戶”總數(shù)作對比得出占比16.3%的結(jié)論，說明這里的“5G手機終端連接數(shù)”統(tǒng)計的是移動電話用戶使用的5G手機終端，而不包括在To B領(lǐng)域使用的CPE、模組等行業(yè)終端。
但是，同屬工信部下屬單位的中國信通院，定期監(jiān)測國內(nèi)手機市場運行情況并權(quán)威發(fā)布《國內(nèi)市場手機出貨量》，根據(jù)其報告數(shù)據(jù)，我國國內(nèi)手機市場的5G手機出貨量，在2019年全年為1376.9萬部，2020年全年為1.63億部，2021年1-2月為4234.9萬部，則自5G商用至今我國國內(nèi)手機市場累計的5G手機出貨總量為2.19億部。
那么簡單計算就可以看出，即使這2.19億部已出貨的5G手機全部被激活連接到5G網(wǎng)絡(luò)上，也與工信部公布的2.6億5G手機終端連接數(shù)存在著4100萬的差距！
同為工信部相關(guān)部門官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，竟然會出現(xiàn)5G手機終端連接數(shù)大于5G手機出貨量的烏龍，作為通信行業(yè)主管的工信部難辭其咎，究竟是三家基礎(chǔ)通信企業(yè)上報的連接數(shù)據(jù)有誤，還是信通院統(tǒng)計的手機出貨量有偏差，作為官方發(fā)布都容不得疏忽。
此外，除了“5G手機終端連接數(shù)”這個數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑之外，工信部原新聞發(fā)言人聞庫還提出過一個“5G終端連接數(shù)”的說法，在2020年12月24日召開的國新辦發(fā)布會上，他首次宣布“我國5G終端連接數(shù)已超過2億”；此后這一統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)被國家統(tǒng)計局援用，統(tǒng)計局局長寧吉喆在次年1月18日的2020年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上高調(diào)宣布，“我國5G終端連接數(shù)已超過2億，居世界第一”，由此，“5G終端連接數(shù)超過2億”成為了高規(guī)格的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
對比工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局公布的最新說法：“截至2月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)5G手機終端連接數(shù)達2.6億戶，比上年末凈增6130萬戶”，那么簡單折算一下就可以看出2020年末的“5G手機終端連接數(shù)”應(yīng)該就是聞庫和寧吉喆所宣布的“5G終端連接數(shù)已超過2億”。
但是，在“終端連接數(shù)”前加上“5G手機”這個界定之后，其意義就有了大不同。眾所周知，上到中央下到地方政府都在推進數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，5G作為新基建的重要一環(huán)承擔著賦能To B行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級的重要使命，而考察這一使命完成進度的最直觀數(shù)據(jù)就是除5G手機之外的行業(yè)終端連接入5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量。
因此，建議工信部在統(tǒng)計和公布三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的“5G 手機終端連接數(shù)”的同時，也要強調(diào)非手機的5G終端連接數(shù)的重要性，并要求電信企業(yè)做專項統(tǒng)計和面向社會進行公布，這樣才能形成對5G業(yè)務(wù)在To C和To B兩個領(lǐng)域的健康發(fā)展進行同步監(jiān)測的完整數(shù)據(jù)；同時這對于相關(guān)通信企業(yè)和垂直行業(yè)加大5G技術(shù)為行業(yè)所用、為工業(yè)所用、為產(chǎn)業(yè)所用的推廣力度，也是一種強有力的推動和督促。
總結(jié)一下當前官方發(fā)布的5G業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)，主要包括三大運營商公布的“5G套餐用戶數(shù)” 、工信部監(jiān)測協(xié)調(diào)局發(fā)布的“5G手機終端連接數(shù)”和信通院發(fā)布的國內(nèi)手機市場5G手機出貨量，截止到2021年2月底的匯總數(shù)據(jù)如下圖所示：
按照正常的業(yè)務(wù)邏輯，三者之間的關(guān)系應(yīng)該是5G手機出貨量最大，被用戶購買并激活連上網(wǎng)的5G手機終端連接數(shù)次之，而 “持有5G終端并使用5G網(wǎng)絡(luò)的出賬移動用戶”才能算嚴格意義上有效的5G用戶，其數(shù)量應(yīng)該在三者之中最小。
但如上圖所示的官方數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)了嚴重的倒掛現(xiàn)象，違背了正常的業(yè)務(wù)邏輯，由此引發(fā)爭議在所難免，希望這只是5G商用初始階段的短暫亂象。
工信部本次采用“5G手機終端連接數(shù)”來作為官方監(jiān)測5G業(yè)務(wù)發(fā)展情況的指標是一個好的開始，但可惜數(shù)據(jù)本身出現(xiàn)了烏龍，希望相關(guān)部門能盡快查明相關(guān)情況，在下一輪數(shù)據(jù)公布中做出糾正，以維護其行業(yè)數(shù)據(jù)官方發(fā)布的權(quán)威性，并最終實現(xiàn)使用客觀而真實的數(shù)據(jù)來引導5G業(yè)務(wù)發(fā)展、提升5G服務(wù)質(zhì)量的目標。
