中國人工智能政策解讀：抓住場景創(chuàng)新的牛鼻子

近日，科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），并提出“推動(dòng)人工智能場景創(chuàng)新對(duì)于促進(jìn)人工智能更高水平應(yīng)用，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義” 。

近年來，人工智能在計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理等方面取得歷史性突破，商業(yè)化應(yīng)用成績有目共睹，并成長起商湯科技、科大訊飛等一批全球知名的本土企業(yè)，引領(lǐng)全球人工智能科研創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用落地。

與歷次科技革命浪潮中出現(xiàn)的其他重大技術(shù)突破（如蒸汽機(jī)、電力、計(jì)算機(jī)等）相比，人工智能的應(yīng)用還處于起步階段，具有極大的想象空間。展望未來，人工智能賦能百業(yè)，將在商業(yè)上孕育出萬億規(guī)模的智能產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)生態(tài)上實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)生活的革命性重塑。

但是，要實(shí)現(xiàn)人工智能賦能百業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快人工智能技術(shù)與各行各業(yè)的適配、落地。這就凸顯了拓展人工智能應(yīng)用場景的重要性。《意見》聚焦“加快場景創(chuàng)新”，就是抓住了加快人工智能促進(jìn)百業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。場景創(chuàng)新的背后，其實(shí)就是百業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，讓人工智能有更大用武之地。

具體到《意見》本身，有四點(diǎn)值得格外關(guān)注。

“牛鼻子”：場景創(chuàng)新

第一，全文緊緊圍繞“場景創(chuàng)新”這一“牛鼻子”事項(xiàng)?！兑庖姟啡霈F(xiàn)“場景”一詞141次，出現(xiàn)頻率接近“人工智能”的一倍，充分體現(xiàn)了對(duì)“加快場景創(chuàng)新”這一中心主題的強(qiáng)調(diào)。此外，在《意見》中的“發(fā)展目標(biāo)”部分，明確指出“場景創(chuàng)新成為人工智能技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)增長的新路徑”。換言之，人工智能技術(shù)升級(jí)的看點(diǎn)就在于場景創(chuàng)新，人工智能發(fā)展的關(guān)鍵是能夠在技術(shù)落地應(yīng)用上有更大的突破。對(duì)于企業(yè)而言，只有在場景上有了新突破，才能在技術(shù)、市場上更具競爭力。

AI與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

第二，以促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈所在，是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾明確指出，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。《意見》指出 “以促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線”，既體現(xiàn)了我國推進(jìn)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之堅(jiān)決，也體現(xiàn)了希望人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。對(duì)于企業(yè)來講，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的工業(yè)及制造服務(wù)業(yè)應(yīng)該是人工智能應(yīng)用最大的藍(lán)海之一。

重大場景：4大種類、21個(gè)領(lǐng)域

第三，明確在三大領(lǐng)域、四大種類、21個(gè)細(xì)分領(lǐng)域等探索打造人工智能重大場景?！兑庖姟返陌l(fā)展目標(biāo)部分，明確了重大場景培育的三大領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)、重大活動(dòng)保障。在《意見》的第二大部分（著力打造人工智能重大場景）中進(jìn)一步明確了重大場景主要分為四大種類、21個(gè)領(lǐng)域。

具體是指高端高效智能經(jīng)濟(jì)、安全便捷智能社會(huì)、高水平科研活動(dòng)、國家重大活動(dòng)和重大工程。高端高效智能經(jīng)濟(jì)包含了八個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居、消費(fèi)、交通運(yùn)輸。安全便捷智能社會(huì)包含了八個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：城市管理、交通治理、生態(tài)環(huán)保、智慧社區(qū)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、農(nóng)村。高水平科研活動(dòng)包含了五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：新藥創(chuàng)制、基因研究、生物育種研發(fā)、新材料研發(fā)、深空深海。國家重大活動(dòng)和重大工程比較具象的提到了四項(xiàng)重大活動(dòng)（亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)）和四類重大工程（戰(zhàn)略骨干通道、高速鐵路、港航設(shè)施、現(xiàn)代化機(jī)場）。

場景開放，算力支撐

第四，場景開放的關(guān)鍵是各類主體共同拓展場景，場景創(chuàng)新要素供給首先要做好算力支撐。場景創(chuàng)新的目的是為了以更多的場景落地來發(fā)揮人工智能在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。場景創(chuàng)新之后，能否實(shí)現(xiàn)大規(guī)模場景落地的關(guān)鍵，在于各類主體能夠協(xié)力營造場景開放的生態(tài)。因此，《意見》鼓勵(lì)常態(tài)化發(fā)布人工智能場景清單，支持舉辦高水平人工智能場景活動(dòng)，拓展人工智能場景創(chuàng)新合作對(duì)接渠道，希望加快場景創(chuàng)新、落地、拓展的健康生態(tài)，不希望出現(xiàn)場景創(chuàng)新“閉門造車”的境況。

值得注意的是，人工智能的發(fā)展極度依賴算力的支持。各類場景創(chuàng)新更是需要算力對(duì)各種細(xì)分場景人工智能模型的大規(guī)模訓(xùn)練。換言之，缺乏足夠的算力，場景創(chuàng)新就會(huì)遭遇“巧婦難為無米之炊”的窘境。因此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：

針對(duì)算力的《意見》

01

一是算力等基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，希望算力設(shè)施持有主體發(fā)揮好自身作用；

02

二是創(chuàng)新服務(wù)模式，能夠讓場景創(chuàng)新有算力可用，實(shí)現(xiàn)算力需求方用得起、算力供給方能夠有合理回報(bào)，從而形成正循環(huán)。

總體而言，《意見》充分表達(dá)了對(duì)人工智能賦能百業(yè)的無限期許，充分強(qiáng)調(diào)了場景創(chuàng)新之于人工智能發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型之重要。在《意見》的指導(dǎo)下，相信市場主體能夠更清晰看到戰(zhàn)略級(jí)市場在哪里、戰(zhàn)略性發(fā)展路徑模式如何探索，相信地方政府也能夠更清晰知道如何在加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中用好人工智能，并合理發(fā)揮好有為之手的作用，加快制度創(chuàng)新、供給。

作者/

宮超 商湯智能產(chǎn)業(yè)研究院科技政策與倫理研究主任

編輯/

張學(xué)睿 商湯智能產(chǎn)業(yè)研究院助理研究員