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截至2022年末，我國數字經濟規(guī)模已達到50.2萬億元，占GDP比重為41.5%。數字經濟產業(yè)園作為數字經濟發(fā)展的重要載體，被寫入國家《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》。數字經濟產業(yè)園區(qū)不僅吸引了大量的高科技企業(yè)集聚，還促進了就業(yè)，加速了區(qū)域經濟的數字化轉型。例如，杭州的云棲小鎮(zhèn)、北京的中關村等，皆是數字經濟產業(yè)園區(qū)的典型代表，在一定程度上提高了產業(yè)鏈的現代化水平，推動了新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展。當前，數字經濟產業(yè)園區(qū)在全球競爭中的關鍵作用日益凸顯，對于提升國家在數字經濟領域的國際地位至關重要。數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力取決于創(chuàng)新能力、產業(yè)集群效應和國際合作水平，本文以青島中德生態(tài)園為例，分析其在數字經濟產業(yè)園區(qū)中的競爭力，并提出數字經濟產業(yè)園區(qū)未來發(fā)展需拓展國際合作、優(yōu)化產業(yè)結構和提升品牌影響力的建議。
01、全球競爭力評價指標界定
數字經濟產業(yè)園區(qū)作為數字化發(fā)展的重要載體，扮演著推動經濟增長和促進創(chuàng)新的重要角色。界定并運用創(chuàng)新能力、產業(yè)集群效應、國際合作水平三項評價指標，可對數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力進行深入分析。
創(chuàng)新能力評價指標主要包括知識產權指標、研發(fā)投入指標、創(chuàng)新產出指標、創(chuàng)新合作指標、人才隊伍指標和創(chuàng)新文化指標。創(chuàng)新能力評價指標對于數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力分析至關重要，只有全面衡量園區(qū)的創(chuàng)新能力，深入了解其創(chuàng)新實力和發(fā)展?jié)摿?，才能有效提升數字經濟產業(yè)園區(qū)在全球價值鏈中的地位和競爭力。產業(yè)集群效應是數字經濟產業(yè)園區(qū)發(fā)展、提升競爭力的核心動力之一。
在數字經濟產業(yè)園區(qū)中，具體表現為數字技術高度集中、產業(yè)鏈上下游緊密銜接，以及知識溢出、創(chuàng)新擴散加速。行業(yè)可從產業(yè)鏈完整性與復雜性、企業(yè)集聚度與多樣性、技術創(chuàng)新能力與成果轉化、知識溢出與網絡效應、國際化水平與國際合作五個方面，考量園區(qū)與全球市場的連通性、跨國企業(yè)入駐情況以及國際項目的合作頻率，這是數字經濟產業(yè)園區(qū)在全球范圍內發(fā)揮產業(yè)集群效應的關鍵指標。數字經濟產業(yè)園區(qū)在當今全球經濟格局中扮演著越來越重要的角色，國際合作是其發(fā)展壯大的關鍵。
評價園區(qū)國際合作水平的指標有：國際合作項目數量與質量、國際企業(yè)入駐情況、國際創(chuàng)新資源整合程度、國際人才引進情況、國際合作網絡建設情況、國際市場拓展情況、國際交流與合作機制、國際品牌影響力。國際合作可以為數字經濟產業(yè)園區(qū)帶來更多的機遇，推動其持續(xù)健康發(fā)展
02、領先園區(qū)成功因素分析
政策環(huán)境
數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力受政策環(huán)境影響較大。政策影響園區(qū)的定位、發(fā)展方向、創(chuàng)新能力和國際合作。政府的科技創(chuàng)新政策、知識產權保護政策可促進園區(qū)提高研發(fā)投入和技術水平；政府的對外開放政策可提高園區(qū)與國際市場的融合程度，推動園區(qū)提升全球競爭力。政府還能引導園區(qū)與高校、科研機構合作，提升創(chuàng)新和市場競爭力。因此，良好的政策環(huán)境將為園區(qū)發(fā)展帶來機遇，推動園區(qū)創(chuàng)新和國際競爭力提升。青島中德生態(tài)園是中德兩國政府共同打造的生態(tài)合作示范園區(qū)，2010年在中德兩國總理見證下簽約，2012年6月正式掛牌。在《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》《山東省數字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)國際合作生態(tài)園工作參考指南》等一系列政策指導下，截至2023年底，青島中德生態(tài)園累計完成固定資產投資1250億元，累計到賬外資16.4億美元，累計利用內資353億元；注冊市場主體4000余家，累計實現全口徑稅收47億元；規(guī)上工業(yè)累計實現產值868億元；累計20個世界500強項目、3000多家國內外企業(yè)落戶發(fā)展，形成了智能制造、生命健康、集成電路等多個引領性產業(yè)體系。
人才政策
在數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力分析中，人才政策至關重要。人才是創(chuàng)新和發(fā)展的關鍵，人才政策直接影響園區(qū)吸引、培養(yǎng)和留住人才，要制定合理的人才政策（如稅收優(yōu)惠、住房補貼），吸引高素質、高技能的優(yōu)秀人才匯聚，提高園區(qū)創(chuàng)新水平。同時，良好的人才政策也應包括建立培訓計劃、海外人才引進計劃，以支持人才的培養(yǎng)和引進。
此外，政府與企業(yè)合作設立人才獎勵機制，可促進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?？茖W合理的人才政策有助于園區(qū)提升全球競爭力，政府和企業(yè)應共同努力，完善人才政策，支持園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全球競爭力提升。近年來，青島中德生態(tài)園將人才作為產業(yè)園區(qū)發(fā)展的第一資源，不斷強化人才競爭優(yōu)勢，積極搶占人才“智高點”。園區(qū)建設了山東省首家國際人才社區(qū)，吸引匯聚經營管理、技術技能等海內外專業(yè)人才2.3萬余名。其中，省級以上高端人才100余名，碩士、博士等高層次青年人才2000余名，海外人才500余名；獲國家級等各級人才工程獎勵160人次，獲選省（市、區(qū)）“兩代表一委員”20人次。青島中德生態(tài)園以高端人才、國際人才特色優(yōu)勢，引領集成電路、基因科技、智能家電三大主導產業(yè)迅猛發(fā)展，走出一條以才促產、產城融合的高質量發(fā)展之路。
市場開放度
市場開放度影響園區(qū)內企業(yè)的國際交流、合作與競爭，以及企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。高水平開放能吸引國際企業(yè)和資本，推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展；促進企業(yè)間的知識和技術交流，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高園區(qū)的創(chuàng)新能力。政府和園區(qū)管理者應積極推動市場開放，助力園區(qū)在全球范圍內獲得競爭優(yōu)勢。青島中德生態(tài)園以高水平開放推動高質量發(fā)展，通過中德“國際客廳”、日本“國際客廳”，先后接待涉外代表團50余批、3000余人次；中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)獲得國家發(fā)展和改革委員會批復，申建中德工業(yè)大學，青島科技大學中德校區(qū)一期、中德應用技術學校順利啟用，青島中德智能制造技師學院獲省政府正式批復，青島自貿片區(qū)首家德國獨資教育公司艾瑞萊茵項目簽約落戶，德國前駐華大使葛策先生曾兩次到訪園區(qū)并給予高度評價；日本最大門戶網站——雅虎日本、知名刊物《經濟界》對日本“國際客廳”進行專題報道。
03、提升園區(qū)全球競爭力的策略
加強國際合作被視為提升數字經濟產業(yè)園區(qū)全球競爭力的關鍵策略之一，可為園區(qū)帶來更廣闊的發(fā)展空間，推動企業(yè)在資源、技術和市場方面進行互補與共享，提升園區(qū)的全球競爭力。通過建立國際交流平臺、參與國際性活動，園區(qū)可以分享經驗、擴大影響力，實現互利共贏。園區(qū)管理者應重視國際合作，加強應用實踐，不斷提升園區(qū)的全球競爭力和影響力。
數字經濟產業(yè)園區(qū)要在全球競爭中脫穎而出，除了技術實力和創(chuàng)新能力要過硬，產業(yè)結構的優(yōu)化也至關重要。優(yōu)化產業(yè)結構是實現可持續(xù)發(fā)展和提升競爭力的核心驅動力，是園區(qū)贏得競爭主動權的關鍵策略。因此，園區(qū)要踐行創(chuàng)新驅動、產業(yè)鏈融合、綠色轉型、服務業(yè)發(fā)展和開放合作的發(fā)展路徑。同時，政府也應給予支持，通過制定政策改善營商環(huán)境，推動園區(qū)加大技術研發(fā)和產業(yè)化投入。
強大的品牌影響力可以幫助園區(qū)在國際舞臺上脫穎而出，吸引更多的投資、人才和合作伙伴，從而提升園區(qū)的整體實力和競爭力。要建立并強化園區(qū)的核心價值觀、提高品牌曝光度、增強品牌影響力，利用各種渠道進行品牌推廣與宣傳，并保持品牌建設的持續(xù)性與穩(wěn)定性。通過建立獨特的品牌形象，提升園區(qū)品牌知名度，鞏固園區(qū)的競爭地位，打造園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新篇章。
04、結語
數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力受創(chuàng)新能力、產業(yè)集群效應和國際合作水平影響。創(chuàng)新能力是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵動力，促使其引領行業(yè)技術創(chuàng)新；產業(yè)集群效應則提升了園區(qū)的資源整合和創(chuàng)新能力，增強了園區(qū)在全球產業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢；高水平的國際合作有助于園區(qū)接入全球創(chuàng)新網絡，拓展市場邊界。這三大要素相輔相成，共同構筑園區(qū)在全球數字經濟舞臺上的核心競爭力，為園區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展和保持全球領先地位注入新的動力。
未來園區(qū)應著眼于四個關鍵發(fā)展方向。一是強化創(chuàng)新生態(tài)體系建設，促進研發(fā)投入和科技成果轉化；二是拓展國際合作網絡，深化與全球科研機構、跨國企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作；三是建設開放包容的數字經濟平臺，吸引海內外優(yōu)質企業(yè)和投資；四是強化人才培養(yǎng)和引進，構建多層次人才梯隊，培養(yǎng)具有全球視野和創(chuàng)新精神的人才隊伍。
*本文刊載于《通信世界》總第945期 2024年6月10日 第11 期?原文標題：數字經濟產業(yè)園區(qū)的全球競爭力分析
作者：青島中德生態(tài)園（國際經濟合作區(qū)）管理委員會 王樹哲
責編/版式：蓋貝貝
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監(jiān)制：劉啟誠
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