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編者按：近日，工信部等七部門發(fā)布《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，以數字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！吨袊娮訄蟆诽亻_設“工業(yè)設備更新正當時”專欄，聚焦我國工業(yè)設備更新政策解讀、市場追蹤、投資趨勢、企業(yè)反饋等，敬請關注。
“改造升級占用現金流較大，企業(yè)資金壓力大?！?/p>
“希望政府能提供更多的財政補貼、稅收優(yōu)惠和融資支持?！?/p>
當談到大規(guī)模設備更新遇到哪些挑戰(zhàn)時，不少公司負責人有著相似的看法。工業(yè)領域設備更新的主體是企業(yè)，缺資金、缺技術、缺人才等成為制約企業(yè)開展設備更新工作的主要原因。推動大規(guī)模設備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府引導作用。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超近日表示，推動設備更新要堅持市場為主、政府引導，充分尊重企業(yè)意愿，支持各類經營主體積極參與。
隨著相關政策持續(xù)落地，越來越多的企業(yè)正參與到這項工作中，讓更多先進設備進入生產車間。
破解資金難題?消除企業(yè)后顧之憂
中信泰富特鋼集團的生產車間內，干凈明亮、井然有序，新引進的設備正在高效運作。近四年，中信泰富特鋼集團旗下興澄特鋼在設備更新方面累計項目投資超36億元。
中信泰富特鋼集團發(fā)展部副部長繆亮介紹設備更新面臨的挑戰(zhàn)時表示，設備更新需要大量的資金投入，對于大型特鋼企業(yè)來說，更新一條生產線或某些關鍵設備的成本非常高昂，籌集足夠的資金就是一大挑戰(zhàn)；鋼鐵市場的波動性較大，需求難以預測，在不穩(wěn)定的市場環(huán)境中做出設備更新的決策，增加了投資的風險；設備更新往往需要停產或減產，將影響產品的生產和銷售，也會造成經濟損失。
事實上，很多企業(yè)都認識到大規(guī)模設備更新將帶來各種好處，但設備更新投入大、周期長，導致一些企業(yè)更新改造積極性不高，只有解決好企業(yè)資金從何而來的問題，才能讓好政策起到好效果。
“企業(yè)尤其是中小企業(yè)的痛點為‘保生存、保生產’，設備更新和技術改造等‘可選’投資多數被取消或延后了。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對《中國電子報》記者表示，“建議加大現有各類資金支持力度，對工業(yè)領域高端先進設備、智能制造設備、綠色節(jié)能設備、安全生產設備的更新替換予以支持。”
神州控股解決方案中心總經理崔學文對《中國電子報》記者表示：“尤其要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度及具有行業(yè)代表性的典型企業(yè)試點，通過展示其轉型成果與明確路徑，為其他企業(yè)樹立可效仿的模板，從而激勵更多企業(yè)主主動參與設備更新與數字化改造的實踐，共同推進工業(yè)領域的現代化進程?！?/p>
對于設備更新的資金問題，企業(yè)并非孤軍奮戰(zhàn)。記者了解到，日前，中國人民銀行宣布，設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度?？萍紕?chuàng)新和技術改造再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。
專家認為，科技創(chuàng)新和技術改造再貸款的設立將有利于引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，以及重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目提供信貸支持。
此外，一些地方政府也陸續(xù)出臺了相應政策。四川省經濟和信息化廳相關負責人近日在解讀《四川省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》時表示，四川將綜合運用財政、稅收、金融等多種政策工具，提升更新改造的支持“溫度”。在充分用好國家各項政策紅利的基礎上，省級層面進一步“加力”，統籌工業(yè)發(fā)展資金、新增預算，安排30億元資金支持企業(yè)設備更新。進一步加強金融供給，推廣“技改貸”“更新貸”“專精特新貸”“制惠貸”等金融產品，常態(tài)化開展政銀企融資對接活動。
北京市發(fā)展改革委日前印發(fā)的《關于進一步加強重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》提出，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年，貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。該政策適用于每年度實際發(fā)生采購、可形成固定資產投資的設備購置與更新改造項目。
6月17日，國家統計局發(fā)布前五個月國民經濟運行數據，國家統計局新聞發(fā)言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長劉愛華在國新辦發(fā)布會上表示，在大規(guī)模設備更新政策作用下，設備工器具購置投資增長加快，拉動效應大，1-5月對全部投資增長的貢獻率達到52.8%。
設備更新不是簡單更替?“授之以漁”至關重要
德意智家智慧工廠位于浙江杭州蕭山區(qū)，上萬平方米的生產車間內緊張有序。在一樓鈑金車間，墻上處處懸掛著電腦屏幕，屏幕上數據閃爍，不時有工人上前操作。工廠智能改造后，一期工廠產能為之前的4倍，人力卻減少了約2/3?！耙郧败囬g有近500名員工，現在只有148人，但留下來的員工生產水平更高了?！痹诜止苎邪l(fā)生產技術的德意智家相關負責人看來，不僅工人的流動性明顯減少，“更難得的是，不少人都愿意去學技術、長本事了”。
設備更新不是簡單地更替先進設備，不但需要具備相應技能的一線工人來操作和維護，還需要既懂制造又懂新興技術的復合型人才對生產線改造進行精準判斷，推動生產能力整體升級。
樊蒙表示，調研汽車行業(yè)發(fā)現，該行業(yè)十分積極“擁抱”變革，加快軟件和硬件結合的智能化等方面改造，但既懂汽車制造、又懂智能的復合型人才缺口較大，成為技術改造的關鍵“堵點”。“建議搭建先進技術設備共享、培訓平臺，支持企業(yè)開展專業(yè)技術培訓。鼓勵各地組織專家技術團赴企業(yè)開展診斷服務和培訓。”他說。
設備更新關鍵在人，企業(yè)內部進行人才培養(yǎng)、企業(yè)外部進行人才引進，應對人才短缺的挑戰(zhàn)需要雙管齊下。
長虹智能制造推進部部長顧尚林向記者介紹，目前長虹整體的解決思路是加強自身技術研發(fā)能力的建設，同時與高校、科研院所形成緊密的戰(zhàn)略合作，結合技術發(fā)展趨勢和產業(yè)發(fā)展需求，打造貼合業(yè)務目標和產業(yè)特征的融合應用。
崔學文認為，政府、行業(yè)協會等相關機構宜采取“授之以漁”與“授之以魚”相結合的雙軌策略?！八^‘授之以漁’，即通過多元化渠道組織工業(yè)企業(yè)領導者及高層管理者參與數字化轉型的專題培訓，建立訪問考察成功轉型案例的渠道，以直觀體驗激發(fā)轉型意愿；而‘授之以魚’則涉及構建技術支持生態(tài)系統，為企業(yè)引入外部專家智囊團，為轉型之路提供專業(yè)技術支撐?！贝迣W文表示。
隨著大規(guī)模設備更新的逐漸開展和深入，各地越來越多的具體政策細則也在出臺，助力企業(yè)解決設備更新的人才難題。記者了解到，廣東省印發(fā)的《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》中，一個主要任務就是“強化企業(yè)技術改造服務與人才培養(yǎng)”。該方案提出，要推進中小企業(yè)技改人才培訓，面向工業(yè)企業(yè)從事技術改造相關工作的管理人員及技術骨干等，開展投資理論與方向、技術改造相關政策解讀、企業(yè)經驗分享等培訓。
江蘇省日前印發(fā)了《江蘇省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，對于工業(yè)領域設備更新的實施有了更多細節(jié)，其中特別提到，“圍繞設備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓，為推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造提供有力支撐”。
作者丨路軼晨編輯丨徐恒美編丨馬利亞監(jiān)制丨連曉東
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