435
隨著美國(guó)政府白宮領(lǐng)導(dǎo)人的切換，Elon Musk的影響力擴(kuò)展到了自動(dòng)駕駛技術(shù)監(jiān)管領(lǐng)域。
美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）提出了“自動(dòng)駕駛車輛安全、透明度和評(píng)估計(jì)劃”（ADS-equipped Vehicle Safety, Transparency, and Evaluation Program，簡(jiǎn)稱 AV STEP），通過更靈活的監(jiān)管框架推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)負(fù)責(zé)任地發(fā)展。
AV STEP 的核心在于提升透明度、加強(qiáng)安全性評(píng)估，同時(shí)為行業(yè)創(chuàng)新提供更多空間。
在本文中，我們將詳細(xì)解析 AV STEP 背后的監(jiān)管思路及目標(biāo)，并探討其對(duì)特斯拉、Waymo 等行業(yè)巨頭以及中國(guó)企業(yè)的潛在影響。
Part 1、美國(guó)自動(dòng)駕駛監(jiān)管
有哪些變化？
●?180度轉(zhuǎn)彎：美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)態(tài)度的轉(zhuǎn)變
曾經(jīng)，美國(guó)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)采取謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管以控制安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，每年每家公司最多只能豁免2500輛不符合聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)（FMVSS）的自動(dòng)駕駛車輛。
然而，隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意識(shí)到過度限制可能阻礙創(chuàng)新。因此，NHTSA推出了AV STEP法案，旨在通過取消年度豁免上限等方式促進(jìn)研發(fā)與商業(yè)化進(jìn)程。
這一變化并非簡(jiǎn)單的放松管制，而是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)管策略，要求企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)如行駛里程、事故報(bào)告等，以增強(qiáng)監(jiān)管的專業(yè)性，并確保透明度和責(zé)任落實(shí)。
AV STEP的核心內(nèi)容包括：
◎?透明度與數(shù)據(jù)共享：企業(yè)需定期提交運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。
◎?分級(jí)監(jiān)管框架：根據(jù)自動(dòng)化程度將車輛分類管理。
◎?擴(kuò)大豁免范圍：移除每年2500輛的上限。
◎?第三方評(píng)估：引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)審查安全案例。
●?目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑
AV STEP目的是通過負(fù)責(zé)任的發(fā)展模式，大規(guī)模且安全地部署自動(dòng)駕駛技術(shù)，提高交通效率，減少事故，并保持美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，依據(jù)車輛是否依賴備用人員分為兩個(gè)步驟，針對(duì)不同自動(dòng)化程度制定差異化的監(jiān)管要求，特別是在安全評(píng)估和報(bào)告方面更為嚴(yán)格。
數(shù)據(jù)是AV STEP的關(guān)鍵，NHTSA要求企業(yè)提供涵蓋設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，以便深入理解技術(shù)性能和安全性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，公開數(shù)據(jù)有助于增加公眾信任，促進(jìn)技術(shù)接受度。新的豁免程序則為企業(yè)提供了更大的靈活性，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)保障安全。
AV STEP通過數(shù)據(jù)透明和獨(dú)立評(píng)估收集技術(shù)成熟度證據(jù)，支持未來安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，并推動(dòng)各方合作建立標(biāo)準(zhǔn)化框架，為自動(dòng)駕駛技術(shù)的廣泛應(yīng)用鋪平道路。
Part 2、監(jiān)管放松對(duì)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響
隨著AV STEP（自動(dòng)駕駛車輛安全和透明度的逐步提升）政策的實(shí)施，美國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)迎來了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，監(jiān)管框架的轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著政府態(tài)度從謹(jǐn)慎保守轉(zhuǎn)向支持創(chuàng)新，也為特斯拉、Waymo等領(lǐng)先企業(yè)提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在優(yōu)化技術(shù)研發(fā)方向、調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式以及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局演變方面將經(jīng)歷深刻的變化。
●?行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的策略調(diào)整
對(duì)于特斯拉而言，AV STEP帶來的政策松綁意味著其可以更加大膽地推進(jìn)完全自動(dòng)駕駛（FSD）功能的測(cè)試與部署。
特斯拉以其電動(dòng)汽車和自動(dòng)駕駛技術(shù)融合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在電池技術(shù)和自動(dòng)駕駛芯片領(lǐng)域持續(xù)加大研發(fā)投入，提高車輛續(xù)航里程和計(jì)算能力。
特斯拉將強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理體系建設(shè)，確保用戶數(shù)據(jù)的安全性和合規(guī)使用，并進(jìn)一步優(yōu)化Autopilot系統(tǒng)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法改進(jìn)車輛對(duì)不同路況及交通信號(hào)的理解。
Waymo則更傾向于深耕高精度傳感器技術(shù)和細(xì)分場(chǎng)景的應(yīng)用。借助于AV STEP提供的更大測(cè)試空間，Waymo可以擴(kuò)大其無人駕駛出租車服務(wù)的城市覆蓋范圍，還能夠加強(qiáng)與傳統(tǒng)汽車制造商、物流企業(yè)的合作，共同開發(fā)適用于共享出行或貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ米詣?dòng)駕駛車輛。
Waymo的戰(zhàn)略還包括與地方政府緊密協(xié)作，制定符合當(dāng)?shù)貤l件的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，確保測(cè)試和部署過程順利進(jìn)行；并通過多元化商業(yè)模式探索如物流配送、快遞服務(wù)等新盈利途徑。
●?運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新與市場(chǎng)準(zhǔn)入壓力
在新的監(jiān)管環(huán)境下，企業(yè)需要重新審視自身的運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)Step 2級(jí)別的完全無人駕駛車輛，建立完善的遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制成為必要之舉，以保障無后備人員情況下的安全運(yùn)行。
與此同時(shí)，企業(yè)也需積極尋求與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，共同設(shè)計(jì)適應(yīng)自動(dòng)駕駛特性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，解決潛在事故風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任認(rèn)定問題。
這種變化不僅促進(jìn)了運(yùn)營(yíng)模式的革新，也在一定程度上提高了行業(yè)的進(jìn)入門檻，使得小型企業(yè)或技術(shù)研發(fā)能力較弱的企業(yè)面臨更大的生存壓力，從而加速了行業(yè)的整合與集中化趨勢(shì)。
AV STEP的出臺(tái)無疑改變了自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。那些能夠有效滿足監(jiān)管要求、提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)和技術(shù)保障的企業(yè)將在市場(chǎng)份額爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占據(jù)有利位置。
在申請(qǐng)車輛豁免時(shí)，擁有強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力和良好安全記錄的公司將更容易獲得NHTSA的認(rèn)可，提前布局市場(chǎng)。無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小型企業(yè)可能會(huì)逐漸被淘汰出局，導(dǎo)致市場(chǎng)資源向頭部企業(yè)聚集。
隨著AV STEP的逐步落實(shí)，自動(dòng)駕駛行業(yè)正步入一個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、安全優(yōu)先的新階段。在這個(gè)過程中，美國(guó)真正跑在前面的也只有特斯拉和Waymo兩家而已！
小結(jié)
監(jiān)管新范式下的競(jìng)爭(zhēng)與合作：AV STEP 的推出標(biāo)志著美國(guó)在自動(dòng)駕駛監(jiān)管方面邁出了重要一步，為企業(yè)提供了更大的創(chuàng)新空間，同時(shí)也提出了更高的安全和透明要求，這將影響美國(guó)國(guó)內(nèi)的自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，也將對(duì)全球市場(chǎng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
在未來的競(jìng)爭(zhēng)中，算力、數(shù)據(jù)、安全和公眾信任將成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。
