李震彪：推動汽車、電池等回收利用，助力釋放汽車消費(fèi)潛力

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）原文：加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。

推動廢舊物資循環(huán)利用，兼具降低老舊產(chǎn)品環(huán)境污染、節(jié)約資源能源和促進(jìn)消費(fèi)更新三重屬性，是國家制定促消費(fèi)政策的必然內(nèi)容。

李震彪? ? 中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部? 副總監(jiān)

2019年6月1日，《報廢機(jī)動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）正式實(shí)施，是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中一件具有里程碑意義的大事。此后，我國報廢機(jī)動車回收管理制度升級工作全面開展，目前已基本完成了對涵蓋國家部委和地方政府的報廢機(jī)動車回收管理法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂，同時開展了多項(xiàng)針對非法拆解點(diǎn)的專項(xiàng)打擊行動，推動報廢汽車回收利用市場環(huán)境得到有效改善，行業(yè)發(fā)展取得了積極成效。截至2021年底，全國取得資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收企業(yè)已超過1000家，目前仍有許多業(yè)外企業(yè)和資本在積極申請進(jìn)入報廢機(jī)動車回收行業(yè)。下一步，中汽政研將繼續(xù)支撐相關(guān)部委進(jìn)一步完善報廢機(jī)動車回收管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展包括機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、報廢電動汽車回收拆解技術(shù)要求、報廢汽車破碎技術(shù)要求等在內(nèi)的政策標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究工作。

當(dāng)前，我國每年報廢機(jī)動車回收數(shù)量占保有量的比例不到1%，與發(fā)達(dá)國家4%—6%的比例還有較大差距，隨著我國保有量的繼續(xù)增長和報廢比例的逐步提升，報廢機(jī)動車回收行業(yè)擁有廣闊的市場空間。此外，5月1日起，新版《機(jī)動車登記規(guī)定》將正式實(shí)施，我國報廢機(jī)動車異地報廢正式放開，結(jié)合加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，我國報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)局限于某一區(qū)域發(fā)展的格局可能將會被打破。

動力電池的高效回收利用，可以緩解我國鈷、鋰等戰(zhàn)略資源的對外依賴風(fēng)險。據(jù)中汽政研預(yù)測，2025年退役動力電池鈷、鋰、鎳、錳的理論回收量可占新車消費(fèi)量的10%以上，未來隨著動力電池退役規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對緩解我國稀有金屬資源對外依賴的貢獻(xiàn)度會進(jìn)一步加大。我國已發(fā)布實(shí)施了一系列動力電池回收利用相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定的積極成效，回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量進(jìn)一步增加，梯次利用商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程逐步加快，再生利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？焖僭黾?。但也仍存在政策法規(guī)約束力不足針對性不強(qiáng)，政策管理力度不夠，規(guī)范高效的回收體系未有效建立，綜合利用經(jīng)濟(jì)性不明顯等問題。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，我國已基本具備了退役動力電池批量處理的能力，未來，動力電池回收利用行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是構(gòu)建規(guī)范高效的動力電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將散落各地的廢舊動力電池規(guī)范有序的回收，防止行業(yè)無序發(fā)展。中汽政研將依托電動汽車動力蓄電池循環(huán)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合上下游企業(yè)搭建動力電池回收服務(wù)平臺，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)廢舊動電池的規(guī)范高效回收。

中汽政研綠色循環(huán)研究團(tuán)隊(duì)，主要協(xié)助和支撐國家有關(guān)部門研究汽車綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的重大政策性問題，并直接參與了多項(xiàng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作。